Beratung zur Harmonisierung der Due Diligence in der Ukraine in ActionAid International

1. Hintergrund und Begründung

ActionAid ist ein globaler Verband, der sich für eine Welt ohne Armut und Ungerechtigkeit einsetzt. 

Die humanitäre Hilfe in der Ukraine, die sich seit Beginn der umfassenden Invasion der Russischen Föderation Anfang 2022 auf die gesamte Ukraine und ihre Nachbarländer erstreckt, ist eine der bislang bedeutendsten humanitären Interventionen. Lokale Organisationen standen an vorderster Front, leisteten wichtige Unterstützung für ihre Gemeinden und bauten ihre Kapazitäten schnell aus.

Fast drei Jahre nach der Reaktion äußern sich viele lokale Organisationen jedoch frustriert über die hohen Schwellenwerte und Due-Diligence-Anforderungen um Fördermittel von internationalen Agenturen zu erhalten. Dies trägt zu einem allgemeinen Gefühl der Ausgrenzung aus Entscheidungsräumen bei. Der arbeitsintensive und oft repetitive Charakter der Due-Diligence-Prozesse von Gebern und internationalen Organisationen – oft ohne Mehrwert – wurde als einer der größten Frustrationen genannt. Dies hat eine anhaltende Debatte über Due-Diligence-Prozesse in der Ukraine und darüber hinaus unter lokalen und internationalen Akteuren ausgelöst.

Zu den Bedenken lokaler Organisationen gehören:

• Eine starke Polarisierung der Finanzierung: Nationale Organisationen mit höheren Kapazitäten erhalten oft gleichzeitig Finanzmittel von mehreren Gebern, während kleine, Basis- und lokal verwurzelte Akteure weniger oder gar keine Finanzmittel erhalten.
• Konzentrieren Sie sich auf Verfahrenskonformität: Einige lokale Akteure neigen dazu, der Erstellung von Richtlinien und Verfahren zur Einhaltung von Mindeststandards Vorrang einzuräumen, manchmal ohne den Mehrwert zu erkennen oder ihre Kapazitäten organisch zu verbessern.
• Burnout unter lokalen Akteuren: Den Ersthelfern in ihren Gemeinden mangelt es oft an finanzieller oder Kapazitätsunterstützung, um nachhaltig, effektiv und gesund zu arbeiten.
• Ein Gefühl der Ausgrenzung: Es herrscht Frustration über die wahrgenommene mangelnde Bereitschaft oder Unfähigkeit internationaler Agenturen, sich anzupassen, zu differenzieren und/oder Kapazitätsstärkungen bereitzustellen, wobei lokale Akteure sich von der Gestaltung der Lokalisierungsagenda ausgeschlossen fühlen, die offenbar von internationalen Agenturen dominiert wird.

Internationale Agenturen haben versucht, anzugehen Bewältigen Sie diese Herausforderungen mit begrenztem Erfolg. Einige Organisationen haben sich auf die Due-Diligence-Zertifizierung und das Passporting, die Harmonisierung von Prozessen mit anderen Akteuren und die Anpassung globaler Tools an den ukrainischen Kontext konzentriert. Allerdings ist es ihnen nicht immer gelungen, wichtige Probleme anzugehen:

• Hohe Compliance-Anforderungen: Aufgrund großer Budgets und Bedenken hinsichtlich Kapazität und finanzieller Risiken benötigen internationale NGOs häufig Umfangreiche Compliance-Follow-up-Maßnahmen, für die es den lokalen Organisationen manchmal an Ressourcen oder Bewusstsein mangelt.
• Komplexes rechtliches Umfeld: Das Navigieren in der rechtlichen Landschaft der Ukraine und der Verbreitung leistungsstarker lokaler Akteure stellt einzigartige Herausforderungen dar für globale Richtlinien, die für andere Kontexte entwickelt wurden.
• Doppelte Bemühungen: Mehrere Due-Diligence-Initiativen sowohl auf ukrainischer als auch auf globaler Ebene wurden nicht immer koordiniert, was zu doppelten Bemühungen führte.
• Praktikabilität neuer Tools: Während viele globale Initiativen harmonisierte Due-Diligence-Tools vorschlagen, bleiben die Praktikabilität und die Zustimmung der Entscheidungsträger ungewiss.
• Mangel an Daten und Beweisen : Aufgrund begrenzter Daten zu Due-Diligence-Prozessen war die Interessenvertretung bei leitenden Entscheidungsträgern, Hauptsitzen sowie Rechts- und Compliance-Teams eine Herausforderung.

Seit Anfang 2024 ist die Due Diligence Task Force – eine Gruppe von acht internationalen und lokalen Organisationen im Rahmen der NGO-Plattform – hat daran gearbeitet, Due Diligence-Diskussionen in der Ukraine zu rationalisieren. Zu den wichtigsten bisherigen Ergebnissen gehören:

• Ein harmonisiertes Vokabular, das Schlüsselbegriffe wie „Zertifizierung“ und „Reisepass“ definiert.
• Ein Pilot-Vergleichsübung, bei der verschiedene Due-Diligence-Tools analysiert wurden und die Hypothese aufgestellt wurde, dass mehr als 80 % der Inhalte identisch sind.
• Eine Datenbank lokaler Partnerorganisationen in Ukraine, mit der Mitglieder der Task Force zusammengearbeitet haben.
• Ein starkes informelles Netzwerk innerhalb der Ukraine, das es den Mitgliedern ermöglicht, regelmäßig Informationen auszutauschen, Due-Diligence-Ergebnisse zu teilen und sich gegenseitig zu aktualisieren – was die Kosten erheblich reduziert In einigen Fällen bedeutet dies eine Arbeitsbelastung für lokale Partner.

Der Hauptzweck dieser Beratung besteht darin, auf der Arbeit der Due Diligence Task Force aufzubauen, Netzwerke zu vertiefen und mehr Interessengruppen sowohl in der Ukraine als auch in der Ukraine einzubinden auf globaler Ebene und erhöhen die Zustimmung hochrangiger Entscheidungsträger, einige ihrer Prozesse, Tools und Praktiken anzupassen.

Dieser Auftrag wird gemeinsam von ActionAid und dem in Auftrag gegeben NGO-Plattform, finanziert vom Disaster Emergency Committee (DEC).

• Die Humanitarian NGO Platform (NGOP) in der Ukraine vereint über 100 internationale und lokale Agenturen und war eine wichtige Plattform für die Förderung von Debatten über Lokalisierung und lokal geleitete Reaktionen in der Ukraine. Es hat verschiedene Plattformen für lokale und internationale Mitglieder eingerichtet, um Due Diligence zu diskutieren und Fortschritte zu erzielen.
• ActionAid war Mitbegründer und Co-Vorsitzender der Due Diligence Task Force (DDTF) im Rahmen der NGOP sowie Co-Vorsitzender der Partnerschaftsarbeitsgruppe. Als Agentur, die sich der Unterstützung einer lokal geleiteten Reaktion verschrieben hat, die von von Frauen und Jugendlichen geleiteten Akteuren vorangetrieben wird, hat ActionAid seit Beginn der Reaktion der Anpassung der Due-Diligence-Verfahren an den ukrainischen Kontext Priorität eingeräumt.

 2. Zweck und Ziel der Beratung

 Basierend auf der Hypothese, dass es eine Überschneidung von mindestens 80 % zwischen allen Due-Diligence-Prozessen verschiedener Agenturen gibt, das Gesamtziel Die Aufgabe der Beratung besteht darin, ActionAid und die NGO-Plattformen in der Due Diligence Task Force (DDTF) bei der Bewertung von Beweisen zum Thema Harmonisierung, Zertifizierung, Passporting und Vereinfachung der Due Diligence zu unterstützen und den Dialog mit anderen relevanten Akteuren sowohl in der Ukraine als auch in der Ukraine voranzutreiben auf globaler Ebene (inkl. Start Network, Humentum, Collaborative Cash Delivery und andere), um Entscheidungsträger unter den dOnor- und INGO-Gemeinschaft, die in der Ukraine präsent ist, und Sensibilisierung für eine stärker lokal gesteuerte Reaktion. 

Zu den spezifischen Zielen dieses Auftrags gehört die Durchführung: 

1. Eine eingehende Situationsüberprüfung und Einbindung relevanter Interessengruppen vor Ort;
2. Analyse bestehender Fälligkeiten Sorgfaltsprozesse der NGOP-Mitgliedsagenturen;
3. Tragen Sie zur Kapitalisierung und zum Lernen bei, indem Sie relevante Berichte entwickeln, mit anderen Initiativen zusammenarbeiten und Entscheidungsträger einbeziehen; und 

Beitrag zur Arbeit der DDTF- und Partnerschafts-Arbeitsgruppe und Unterstützung der Arbeit zur Kapazitätsstärkung in Bezug auf Due-Diligence-Prozesse. 

3. Ergebnisse 

A) Situationsüberprüfung und Einbindung von Stakeholdern (15 %).

Bewertung des Due-Diligence-Kontexts in der Ukraine (einschließlich des rechtlichen Umfelds). , länderspezifische Regeln und Probleme) durch eine Literaturrecherche; Konsultationen mit Gebern, INGOs und lokalen Organisationen. Kartierung von Berichten und Analysen auf Länderebene, um Informationen zu triangulieren und Doppelarbeit zu vermeiden.

• Ergebnis: Anfangsbericht. 

Erstellen Sie eine Kartierung von Due-Diligence-bezogenen Initiativen, an denen INGOs auf Länderebene beteiligt sind. 

• Ergebnis: 1 Ukraine Due Diligence-Mapping, das regelmäßig aktualisiert wird.

Beteiligen Sie sich an DEC- und NGO-Plattform-Mitgliedsagenturen und ihre lokalen Partner sowie Kollegen vom CCD, Christian Aid, Philanthropy in Ukraine (PIU) und dem Pooled Fund des Start Network, um das Bewusstsein für diesen Bereich zu schärfen, Empfehlungen abzugeben und die Zustimmung zu erhöhen von INGOs für mehr Wirkung. 

• Ergebnis: Teilnahmequote an Konsultationen von 80 % der in der Ukraine anwesenden DEC-Mitglieder und 50 % der Mitglieder der NGO-Plattform.

 B) Eingehende Analyse der Due-Diligence-Prozesse (40 %).

Sensibilisierung der NGO-Gemeinschaft für die Teilnahme an der Due-Diligence-Vergleichsbewertung.

• Ausgabe: Informationsveranstaltungen zu Stellen Sie sicher, dass NGOs ihre Bedenken ansprechen können und bereit sind, Informationen auszutauschen.

Führen Sie eine eingehende vergleichende Überprüfung der Due-Diligence-Verfahren von DEC- und NGO-Plattform-Mitgliedsagenturen (einschließlich Basisorganisationen und neu gegründeten kleinen Organisationen) durch ).

• Ergebnis: Vergleichende Bewertung der Due-Diligence-Prozesse von mindestens 50 Organisationen. 

Erstellen Sie eine Ergebnisdatenbank, die den teilnehmenden Behörden zugänglich ist. 

• Ausgabe: Online-Datenbank, um den teilnehmenden Behörden einen Überblick über die Unterschiede und Gemeinsamkeiten ihrer Verfahren zu geben. 
• Ergebnis: 1 zusammenfassender Ergebnisbericht, der unter den Teilnehmern veröffentlicht wird.

 C) Kapitalisierung und Lernen (30 %).

Erstellen Sie einen Empfehlungs- und Lernbericht und stellen Sie die Verbreitung dieses Berichts durch die Einbindung von Mitgliedern der NGO-Plattform sowie von DEC-Mitgliedern auf britischer Ebene sicher. 

• Ergebnis: Abschlussbericht über die Erkenntnisse aus diesem Prozess, der auf Länderebene geteilt werden soll.
• Ergebnis: Mindestens 15 Online-Meetings auf britischer Ebene mit DEC-Mitgliedern, um Feedback zu den Ergebnissen zu erhalten und zu diskutierenSS mögliche Folgemaßnahmen und Überlegungen oder Herausforderungen. 
• Ergebnis: Durchführung einer Veranstaltung/Präsentation vorläufiger Ergebnisse im Rahmen der Humanitarian Networks and Partnerships Weeks, online oder persönlich in Genf im März 2025.