Harmonizacja due diligence na Ukrainie Doradztwo w ActionAid International

1. Tło i uzasadnienie

ActionAid to globalna federacja działająca na rzecz świata wolnego od biedy i niesprawiedliwości. 

Reakcja humanitarna na Ukrainie, obejmująca całą Ukrainę i kraje sąsiadujące od początku inwazji Federacji Rosyjskiej na pełną skalę na początku 2022 r., jest jedną z najważniejszych dotychczas interwencji humanitarnych. Organizacje lokalne odgrywają wiodącą rolę, zapewniając niezbędne wsparcie swoim społecznościom i szybko zwiększając swoje możliwości.

Jednak po niemal trzech latach od udzielenia odpowiedzi wiele organizacji lokalnych wyraża frustrację z powodu wysokich progów i wymogów dotyczących należytej staranności otrzymać fundusze od agencji międzynarodowych. Sprzyja to ogólnemu poczuciu wykluczenia z przestrzeni podejmowania decyzji. Jako jedną z głównych frustracji wymienia się pracochłonny i często powtarzalny charakter procesów due diligence realizowanych przez darczyńców i agencje międzynarodowe – często bez wartości dodanej. Wywołało to ciągłą debatę na temat procesów należytej staranności na Ukrainie i poza nią, zarówno wśród podmiotów lokalnych, jak i międzynarodowych.

Obawy zgłaszane przez lokalne organizacje obejmują:

• Silny polaryzacja finansowania: organizacje krajowe o większym potencjale często otrzymują fundusze od wielu darczyńców jednocześnie, podczas gdy podmioty działające na małą skalę, oddolne i zakorzenione lokalnie otrzymują mniej środków lub nie otrzymują ich wcale.
• Skoncentruj się na zgodność proceduralna: niektórzy lokalni aktorzy mają tendencję do priorytetowego traktowania tworzenia polityk i procedur spełniających minimalne standardy, czasami bez dostrzegania wartości dodanej lub organicznego zwiększania swoich możliwości.
• Wypalenie wśród lokalnych aktorów strong>: Służbom udzielającym pierwszej pomocy w swoich społecznościach często brakuje wsparcia finansowego lub możliwości, aby działać w sposób zrównoważony, skuteczny i zdrowy.
• Poczucie wykluczenia: Istnieje frustracja z powodu postrzeganej niechęci lub niezdolność agencji międzynarodowych do adaptacji, różnicowania i/lub zapewniania wzmacniania potencjału, przy czym lokalni aktorzy czują się wykluczeni z kształtowania programu lokalizacji, który wydaje się zdominowany przez agencje międzynarodowe.

Agencje międzynarodowe próbowały rozwiązać ten problem te wyzwania z ograniczonym sukcesem. Niektóre organizacje skupiły się na certyfikacji i paszportyzacji Due Diligence, harmonizowaniu procesów z innymi aktorami i dostosowywaniu globalnych narzędzi do kontekstu ukraińskiego. Jednak nie zawsze udawało im się rozwiązać kluczowe problemy:

• Wysokie wymagania dotyczące zgodności: ze względu na duże budżety i obawy związane z możliwościami i ryzykiem finansowym międzynarodowe organizacje pozarządowe często wymagają szeroko zakrojone monitorowanie zgodności, na co lokalnym organizacjom czasami brakuje zasobów lub świadomości.
• Złożone otoczenie prawne: poruszanie się po ukraińskim krajobrazie prawnym i przewaga lokalnych podmiotów o dużych kompetencjach stwarza wyjątkowe wyzwania dla polityk globalnych opracowanych dla innych kontekstów.
• Publikowanie wysiłków: kilka inicjatyw dotyczących należytej staranności zarówno na poziomie ukraińskim, jak i globalnym nie zawsze było skoordynowanych, co skutkowało powielaniem wysiłków.
• Praktyczność nowych narzędzi: chociaż wiele globalnych inicjatyw proponuje zharmonizowane narzędzia należytej staranności, praktyczność i poparcie decydentów pozostają niepewne.
• Brak danych i dowodów : ze względu na ograniczone dane na temat procesów należytej staranności kontakt z decydentami wyższego szczebla, centralą oraz zespołami prawnymi i ds. zgodności stanowił wyzwanie.

Od początku 2024 r. >Grupa Zadaniowa ds. Należytej Staranności – grupa ośmiu organizacji międzynarodowych i lokalnych w ramach Platformy Organizacji Pozarządowych – pracuje nad usprawnieniem dyskusji na temat należytej staranności na Ukrainie. Do najważniejszych dotychczasowych osiągnięć należą:

• zharmonizowane słownictwo definiujące kluczowe terminy, takie jak „certyfikacja” i „paszportowanie”.
• A pilotażowe ćwiczenie porównawcze, w ramach którego przeanalizowano różne narzędzia Due Diligence, formułując hipotezę, że ponad 80% treści jest identycznych.
• Baza danych lokalnych organizacji partnerskich w Ukraina, z którą współpracowali członkowie grupy zadaniowej.
• Silna nieformalna sieć na Ukrainie, umożliwiająca członkom częstą wymianę informacji, dzielenie się wynikami badania Due Diligence i wzajemne aktualizowanie się – co znacznie ogranicza w niektórych przypadkach obciążenie pracą partnerów lokalnych.

Głównym celem tego doradztwa jest wykorzystanie prac wykonanych przez grupę zadaniową ds. należytej staranności, pogłębienie sieci kontaktów, zaangażowanie większej liczby zainteresowanych stron zarówno na Ukrainie, jak i na Ukrainie poziomach globalnych i zwiększyć poparcie decydentów wyższego szczebla w zakresie dostosowania niektórych swoich procesów, narzędzi i praktyk.

To zadanie jest zlecane wspólnie przez ActionAid i firmę Platforma organizacji pozarządowych, finansowana przez Komitet ds. sytuacji nadzwyczajnych (DEC).

• Platforma humanitarnych organizacji pozarządowych (NGOP) na Ukrainie zrzesza ponad 100 międzynarodowych i lokalnych agencji i jest kluczową platformą dla pogłębiania debat na temat lokalizacji i reakcji kierowanych lokalnie na Ukrainie. Utworzyła różne platformy dla członków lokalnych i międzynarodowych w celu omawiania i osiągania postępów w zakresie należytej staranności.
• ActionAid jest współzałożycielem i współprzewodniczącym grupy zadaniowej ds. należytej staranności (DDTF) w ramach NGOP, a także współprzewodniczący Grupy Roboczej ds. Partnerstw. Jako agencja zaangażowana we wspieranie działań kierowanych lokalnie, kierowanych przez podmioty kierowane przez kobiety i młodzież, ActionAid od początku reagowania priorytetowo traktowała dostosowanie procedur należytej staranności do kontekstu ukraińskiego.

2. Cel i cel doradztwa

W oparciu o hipotezę, że wszystkie procesy due diligence różnych agencji pokrywają się w co najmniej 80%, ogólnym celem działalności firmy konsultingowej polega na wspieraniu ActionAid i Platformy Organizacji Pozarządowych w grupie zadaniowej ds. należytej staranności (DDTF) poprzez ocenę dowodów na temat harmonizacji, certyfikacji, paszportyzacji i upraszczania zasad należytej staranności, a także prowadzenie dialogu z innymi właściwymi podmiotami zarówno na Ukrainie, jak i na Ukrainie na poziomie globalnym (m.in. Start Network, Humentum, Collaborative Cash Delivery i inne), aby lobbować decydentów wśród donor i społeczność INGO obecną na Ukrainie oraz podnoszenie świadomości w zakresie reagowania kierowanego bardziej lokalnie. 

Szczegółowe cele tego zadania obejmują:

1. dogłębną ocenę sytuacji i zaangażowanie odpowiednich interesariuszy w terenie;
2. analizę istniejących należytych Procesy staranności agencji członkowskich NGOP;
3. Przyczyniaj się do kapitalizacji i uczenia się poprzez opracowywanie odpowiednich raportów, współpracę z innymi inicjatywami i angażowanie decydentów; oraz 

Wnoszenie wkładu w prace WG DDTF i Partnerstwa oraz wspieranie prac nad wzmacnianiem potencjału w odniesieniu do procesów Due Diligence. 

3. Produkty 

A) Przegląd sytuacji i zaangażowanie interesariuszy (15%).

Ocena kontekstu należytej staranności na Ukrainie (w tym otoczenia prawnego , zasady i kwestie specyficzne dla danego kraju) poprzez przegląd literatury; konsultacje z darczyńcami, organizacjami pozarządowymi i organizacjami lokalnymi mapowanie raportów i analiz na poziomie kraju w celu triangulacji informacji i uniknięcia powielania.

• Wynik: Raport wstępny. 

Stwórz mapę inicjatyw związanych z należytą starannością z udziałem organizacji pozarządowych na poziomie krajowym. 

• Wyniki: 1 mapa należytej staranności na Ukrainie, która jest regularnie aktualizowana.

Zaangażowanie agencji członkowskich DEC i Platformy Organizacji Pozarządowych i ich lokalnych partnerów, a także kolegów z CCD, Christian Aid, Philanthropy in Ukraine (PIU) i Pooled Fund sieci Start, aby regularnie podnosić świadomość w tym obszarze, przekazywać rekomendacje i zwiększać poparcie od INGO w celu zwiększenia wpływu. 

• Wyniki: Wskaźnik udziału w konsultacjach 80% członków DEC obecnych na Ukrainie i 50% członków Platformy Organizacji Pozarządowych.

 B) Dogłębna analiza procesów Due Diligence (40%).

Uwrażliwiaj społeczność organizacji pozarządowych na wzięcie udziału w ocenie porównawczej Due Diligence.

• Wynik: Sesje informacyjne, aby upewnić się, że organizacje pozarządowe mogą rozwiać swoje obawy i są skłonne do dzielenia się informacjami.

Przeprowadź dogłębną ocenę porównawczą procedur należytej staranności stosowanych przez DEC i członka Platformy Organizacji Pozarządowych agencje (w tym organizacje lokalne i nowo utworzone małe organizacje).

• Wyniki: Ocena porównawcza procesów należytej staranności w co najmniej 50 organizacjach. 

Utwórz bazę danych ustaleń dostępną dla uczestniczących agencji. 

• Wyniki: internetowa baza danych zapewniająca uczestniczącym agencjom przegląd różnic i podobieństw w ich procedurach. 
• Wyniki: 1 raport podsumowujący, który zostanie opublikowany wśród uczestników.

 C) Kapitalizacja i uczenie się (30%).

Przygotuj raport z rekomendacjami i wnioskami oraz zapewnij rozpowszechnianie tego raportu poprzez zaangażowanie członków Platformy Organizacji Pozarządowych, a także członków DEC na poziomie Wielkiej Brytanii. 

• Wyniki: Raport końcowy na temat wniosków wyciągniętych z tego procesu, który zostanie udostępniony na poziomie krajowym.
• Wyniki: Co najmniej 15 spotkań online odbyło się na poziomie Wielkiej Brytanii z członkami DEC w celu uzyskania informacji zwrotnej na temat ustaleń i omówieniapotencjalne dalsze działania oraz rozważania i wyzwania. 
• Rezultaty: Zorganizuj jedno wydarzenie/prezentację wstępnych ustaleń podczas Tygodni Sieci i Partnerstw Humanitarnych, online lub osobiście w Genewie w marcu 2025 r.